Положение о департаменте

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ, БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Владимирской области

от 08.08.2007 N 576, от 07.03.2008 N 161, от 12.08.2011 N 836,

от 28.11.2011 N 1333, от 22.03.2013 N 323, от 23.12.2013 N 1456,

постановлений администрации Владимирской области

от 24.12.2014 N 1338, от 31.12.2014 N 1400, от 01.10.2015 N 967, от 20.12.2016 N 1127, от 14.07.2017 N 581, от 09.02.2018 N 83, от 04.05.2018 N 347)

 

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики (далее по тексту - департамент) - орган исполнительной власти области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета Владимирской области, проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на территории Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2011 N 1333, постановления администрации Владимирской области от 31.12.2014 N 1400)

Полное наименование - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

Сокращенное наименование - ДФБНП.

(п. 1.1 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161)

1.2. Департамент функционально подчиняется первому заместителю Губернатора области, директору департамента.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 08.08.2007 N 576)

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

(п. 1.3 в ред. постановления администрации Владимирской области от 14.07.2017 N 581)

1.4. Департамент в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 01.10.2015 N 967)

1.5. Департамент является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевой счет, открытый в управлении Федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием. Имущество, необходимое для осуществления деятельности департамента, закрепляется за ним на праве оперативного управления. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161)

1.6. Место нахождения департамента: 600000, г. Владимир, Октябрьский проспект, дом 21.

 

II. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

 

2. Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области бюджетной политики:

2.1.1. Разрабатывает и представляет в администрацию области основные направления бюджетной политики, прогноз основных параметров областного бюджета и консолидированного бюджета области.

2.1.2. Организует составление и составляет проект областного бюджета, представляет его в администрацию области.

2.1.3. Организует исполнение областного бюджета и исполняет бюджет в установленном законодательством порядке.

(подп. 2.1 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161)

2.2. В области налоговой политики определяет в соответствии с действующим налоговым законодательством основы формирования доходов консолидированного бюджета области, составляет и разрабатывает проект доходной части консолидированного бюджета области и областного бюджета.

2.3. Осуществляет в установленном порядке от имени Владимирской области государственные заимствования (включая привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации) и управляет государственным долгом Владимирской области.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161, постановления администрации Владимирской области от 24.12.2014 N 1338)

2.4. Организует и осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов.

2.5. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Владимирской областью способами, предусмотренными действующим законодательством.

(подп. 2.5 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161)

2.6. Является уполномоченным органом по представлению требований Владимирской области по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

2.7. Исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161.

2.8. Осуществляет блокировку расходов бюджета при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2.9. Запрашивает в органах Федерального казначейства данные о кассовых поступлениях и операциях по исполнению местных бюджетов.

2.10. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

 

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

 

3. Департамент в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции:

3.1. В области бюджетной политики:

3.1.1. Ведет реестр расходных обязательств Владимирской области.

3.1.2. Получает от органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области и местных администраций муниципальных образований, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Владимирской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Владимирской области и прогноза консолидированного бюджета.

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 01.10.2015 N 967, от 20.12.2016 N 1127)

3.1.3. Осуществляет методологическое руководство:

а) в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

б) по бюджетному и бухгалтерскому учету, отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, финансовых органов, территориального фонда обязательного медицинского страхования.

(подп. "б" в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127)

3.1.4. Устанавливает порядок представления главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

3.1.5. Организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета.

3.1.6. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета и кассовый план его исполнения.

3.1.7. Доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования.

3.1.8. Обладает правом приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов в порядке, установленном департаментом.

3.1.9. Представляет:

а) в администрацию области отчетность об исполнении областного бюджета;

б) в Федеральное казначейство ежемесячные, квартальные и годовые консолидированные отчеты об исполнении бюджета области, сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность.

(подп. "б" в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127)

3.1.10. Собирает, обрабатывает и анализирует информацию о состоянии государственных и муниципальных финансов.

3.1.11. Осуществляет ведение:

а) бюджетного учета и отчетности как органа, организующего исполнение бюджета;

б) бюджетного учета и составление отчетности по смете департамента.

3.1.12. Составляет отчетность об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области, сводную бухгалтерскую отчетность.

(подп. 3.1.12 в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127)

3.1.13. Ведет реестр источников доходов областного бюджета.

(подп. 3.1.13 введен постановлением администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127)

(подп. 3.1 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161)

3.2. В области налоговой политики:

3.2.1. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти в проведении анализа состояния экономики и финансов области и муниципальных образований, в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг.

3.2.2. Осуществляет во взаимодействии с налоговыми органами области, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления подготовку предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства в Российской Федерации, разъясняет вопросы применения законодательства в области региональных налогов и сборов.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 01.10.2015 N 967)

3.2.3. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами и их территориальными органами, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты. Осуществляет согласование с налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты региональных налогов, федеральных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, а также решений о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов.

3.2.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за поступлением доходов в областной бюджет от имущества, находящегося в государственной собственности области.

3.2.5. Участвует в проведении конкурсов по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной (областной) собственности составляет не менее 25 процентов.

3.2.6. Осуществляет ведение мониторинга показателя объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации для оценки эффективности деятельности администрации Владимирской области.

(подп. 3.2.6 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 22.03.2013 N 323)

3.3. В области долговой политики:

3.3.1. Ведет учет выданных государственных гарантий Владимирской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.3.2. Осуществляет в установленном порядке обслуживание и погашение государственных заимствований Владимирской области.

3.3.3. Выполняет функции эмитента государственных ценных бумаг Владимирской области.

3.3.4. Управляет в установленном порядке государственным долгом Владимирской области.

3.3.5. Ведет государственную долговую книгу Владимирской области и регистрирует муниципальные заимствования, отраженные в муниципальной долговой книге муниципального образования Владимирской области, в порядке, установленном департаментом.

3.3.6. Проверяет финансовое состояние принципалов и получателей бюджетных кредитов в порядке, установленном департаментом.

3.3.7. Разрабатывает проекты программ государственных заимствований области, государственных гарантий Владимирской области в установленном законодательством порядке.

3.3.8. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Владимирской областью.

(подп. 3.3 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161)

3.4. В области финансового контроля:

3.4.1. Осуществляет предварительный внутренний государственный финансовый контроль при санкционировании операций в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.4.2. Устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения и применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(п. 3.4 в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127)

3.5. Осуществляет мониторинг показателей для оценки эффективности деятельности администрации области в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.

(п. 3.5 в ред. постановления администрации Владимирской области от 09.02.2018 N 83)

3.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области.

3.7. Принимает распоряжения и нормативные правовые акты - постановления департамента в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

(п. 3.7 в ред. постановления администрации Владимирской области от 04.05.2018 N 347)

3.8. Взаимодействует с научно-исследовательскими организациями финансово-экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных (областных) средств.

3.9. Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий.

3.10. Исключен. - Постановление Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161.

3.10. Рассматривает вопросы исполнения поручений или указаний Президента Российской Федерации на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

(подп. 3.10 введен постановлением Губернатора Владимирской области от 12.08.2011 N 836)

3.11. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.12. Организует работу по автоматизации процессов управления финансово-бюджетными расчетами на базе создания и развития информационных технологий и вычислительных систем.

(подп. 3.12 в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 07.03.2008 N 161)

3.13. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, организует осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите работников департамента от чрезвычайных ситуаций.

3.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.15. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимитов средств, утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, в порядке и на условиях, установленных федеральным и областным законодательством.

3.16. Взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование этими средствами.

3.17. Взыскивает в установленном порядке с организаций средства областного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению.

3.18. Осуществляет разработку, реализацию и мониторинг Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года на 2017 - 2019 годы в рамках своей компетенции.

(п. 3.18 в ред. постановления администрации Владимирской области от 14.07.2017 N 581)

3.19. Осуществляет соблюдение требований защиты информации и выполнение работниками нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

(п. 3.19 введен постановлением администрации Владимирской области от 01.10.2015 N 967)

3.20. Организует проектную деятельность по курируемым направлениям и выполнение государственными гражданскими служащими федеральных и областных правовых актов и документов по организации проектной деятельности.

(п. 3.20 введен постановлением администрации Владимирской области от 14.07.2017 N 581)

3.21. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

 

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

 

4.1. Департамент возглавляет первый заместитель Губернатора области, директор департамента, назначаемый на должность Губернатором области по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и освобождаемый от должности Губернатором области в установленном порядке.

(п. 4.1 в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127)

4.2. Первый заместитель Губернатора области, директор департамента имеет одного первого заместителя, заместителя и заместителя директора, начальника управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 08.08.2007 N 576, постановления администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127)

4.3. Структура и штатное расписание департамента утверждаются Губернатором области. Структурными подразделениями департамента являются управления и отделы по основным направлениям деятельности.

(п. 4.3 в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127)

4.4. Первый заместитель Губернатора области, директор департамента в установленном порядке:

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 08.08.2007 N 576)

4.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций, обеспечивает надлежащее исполнение условий договоров о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации.

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 09.02.2018 N 83)

4.4.2. Руководит деятельностью департамента, распределяет обязанности между первым заместителем, заместителем и заместителем директора, начальником управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики, руководителями структурных подразделений департамента.

4.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента, представляет на утверждение структуру, штатное расписание департамента.

4.4.4. Издает приказы в пределах своей компетенции.

(подп. 4.4.4 в ред. постановления администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127)

4.4.5. Утверждает Положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента.

4.4.6. Назначает в установленном порядке на должности государственной гражданской службы департамента и должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, и освобождает от данных должностей.

4.4.7. Распоряжается денежными средствами, предусмотренными в областном бюджете на содержание департамента и управляет имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления.

4.4.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами.

4.4.9. Организует работу по подбору и расстановке кадров, повышению их квалификации.

4.4.10. Осуществляет организацию деятельности департамента на основе планирования, контроля, учета и оценки работы его структурных подразделений и их сотрудников.

4.4.11. Организует работу с обращениями граждан и организаций.

4.4.12. Контролирует исполнение документов.

4.4.13. Обеспечивает соблюдение в департаменте служебного распорядка.

4.4.14. Согласовывает кандидатуру на должность руководителя финансового органа муниципального образования Владимирской области.

4.4.15. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

4.5. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 20.12.2016 N 1127.

4.6. В департаменте может быть образована коллегия. В состав коллегии входят по должности первый заместитель Губернатора области, директор департамента, первый заместитель директора, заместитель директора и заместитель директора департамента, начальник управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются первым заместителем Губернатора области, директором департамента.

(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 08.08.2007 N 576)

4.7. Коллегия рассматривает основные вопросы государственной (областной) финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности департамента.

4.8. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое, транспортное обеспечение деятельности департамента осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

 

V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

 

Реорганизация и ликвидация производится в порядке, установленном действующим законодательством.